长沙市民政局机关第二党支部：学史力行办实事 牵手共建聚合力

　　习近平总书记强调，机关党的建设必须走在前、作表率。市民政局机关第二党支部牢牢把握政治机关定位，按照加强和改进机关党建工作的要求，结合党史学习教育“我为群众办实事”，创新开展“牵手共建”助力社会组织党建主题党日活动。既在支部建设上走在前，又为管理的社会组织党的建设作表率，极大地激发了党员理论学习和参与组织生活热情，实现了党建工作与业务工作的有机融合，推动了支部“五化建设”和全市社会组织党的建设迈上新台阶。

　　一、背景与起因

　　社会组织是现代化长沙建设的重要力量，社会组织党建工作是引领社会组织健康发展、把握正确发展方向、激发社会组织活力的根本保证。但由于受社会组织党务人才缺乏、阵地建设滞后等因素影响，社会组织党支部普遍存在“三会一课”制度“空转”、组织生活流于形式、活动质量不高、党员教育管理不严等现象。这些突出问题的存在，与落实中央加强社会组织党的建设要求不相适应，削弱了社会组织党组织的凝聚力和战斗力，影响了社会组织的作用发挥。如何有效加强社会组织党的建设，全面提升党建工作规范化科学化水平，成了摆在市民政局党员干部面前的一道必答题。

　　市民政局机关第二党支部，现有正式党员18名，发展对象2名，支部党员主要由社会组织管理局和人事处、社会事务处的同志组成。党员中具体从事党建工作或担任过支部委员的有14名，熟悉党务工作的同志占支部党员总数的77.8%。

　　面对这种情况，如何切实发挥支部熟悉党务工作同志多的优势，有效破解社会组织党建工作弱化淡化虚化边缘化的问题，机关第二党支部和社会组织管理局在广泛调研、征求意见的基础上，找准结合点，科学设计活动载体，从2021年4月至12月底，利用9个月的时间，集中开展“牵手共建”助力社会组织党建主题党日活动，将一次性的党日活动拓展成阶段性的主题党日实践，深化了党日活动的内涵和外延，走出了一条组织生活与业务融合的新路子。活动实施6个月来，成效明显，受到了本支部党员和社会组织的普遍欢迎，省民政厅和市委组织部对这一创新做法给予高度评价。

　　二、特色做法

　　（一）科学谋划，人人参与，发挥“1+1+1>3”的聚合效应。为落实市委“党建聚合力”要求，扎实推进党史学习教育“我为群众办实事”活动，支部经过研究，从2021年4月16日开始，创新开展“牵手共建”主题党日活动。支部选派14名熟悉党务工作的党员（另从机关选派6名支部书记，共20名），义务担任社会组织党建指导员，与市社会组织综合党委选取的20组40个社会组织党组织分别结对，进行全程跟踪指导。“牵手共建”行动：即1名党建指导员联系指导1个示范创建社会组织党支部和1个党建基础薄弱的社会组织党支部，实行“三方常态牵手、支部结对共建、先进带动后进”的联动模式，帮助党建基础较好的党支部创优提升，帮助基础较差的党支部党建达标。

　　市民政局党委副书记、副局长、市社会组织党工委书记伍仁华，以普通党员身份带头参加，联系指导市眼镜商会党支部和市粮食行业协会党支部，为支部党员作出示范。支部其他党员也纷纷按照“牵手共建”行动要求，深入所指导的社会组织调研，帮助查找支部党建工作的问题和不足，指导制定整改和提升措施，探索社会组织加强党建工作新路径，形成了“党建引领聚合力，互促共建谋发展”的生动局面。

　　（二）结合实际，统筹推进，采取“总—分—总”的管理模式。由于社会组织党组织的办公地点分散在全市不同区域，不便于集中开展支部主题党日活动，必须在主题党日活动形式上进行创新。支部结合实际，采取“总—分—总”的活动管理模式，较好地解决了这一问题。主题党日活动启动之初，召开会议进行统一动员部署，提出具体的要求，进行业务培训。活动开展过程中，发挥党员的单兵作战能力，每名党建指导员深入到所联系指导的两家社会组织党支部，开展指导服务，帮助制定规范化建设优化提升清单，并全天候提供全程指导答疑。支部再根据活动进展情况，不定期召开会议，对活动开展情况进行调度，党员汇报指导工作成果，相互交流经验做法。“总—分—总”的全程管理模式，保障了“牵手共建”行动的有序开展、统筹推进，增强了主题党日党日活动的政治性和实效性。

　　（三）创新形式，丰富载体，打造“规定动作+自选动作”的党建品牌。“牵手共建”行动开展过程中，在支部选派的党建指导员努力推动下，“规定动作”不折不扣做到位。20组“牵手共建”党组织经常性组织交流研讨和参观活动，联合开展“三会一课”、主题党日活动，相互学习借鉴，促进规范提升，建立起“组织结对子、党员交朋友、机关有服务”的常态化牵手共建机制。坚持问题导向，靶向发力，先进带后进，共梳理出64条存在的突出问题，研究提出70条整改措施，为社会组织党建工作规范化提升“把准脉”“开好方”。同时，社会组织根据各自情况和优势，创新开展“自选动作”，涌现出一大批“党建+发展”“党建+公益”“党建+服务”的品牌活动。市润物志愿者助学服务中心党支部开展公益助学，发放助学金25.3万元；市大爱无疆扶贫帮困促进会党支部组织大型公益活动送戏下乡；市零售商业行业协会党支部、市社会组织促进会党支部参与“种棵红杜鹃”公益活动，等等。

　　三、主要成效

　　“牵手共建”党日活动的开展，将组织生活制度落到了实处，有效解决了支部党建和业务工作“两张皮”、党的活动组织难、参与率低、吸引力不强等问题，成效明显，实现“多赢”。

　　（一）打造了党员学以致用、以用促学的特色载体。通过打造“牵手共建”行动这个党建工作新载体，实地指导社会组织党建活动开展，极大地促进了机关党员学习和运用党建工作知识，提升基层党务工作能力，积累基层党建工作经验，达到了学以致用、以用促学的目的。支部近半数党员学习强国积分在4万分以上，局机关评选的8名学习达人机关第二党支部占了4名，党员桂毓灵参加市直理论宣讲比赛勇夺一等奖。

　　（二）提供了党员了解基层、服务基层的宝贵机会。局机关的党建指导员，深入结对的社会组织，积极为党建工作献计献策、贡献智慧，为社会组织的组织建设、党建活动开展、换届工作等提供业务指导。既增进了机关干部对社会组织党建工作的了解，推动了社会组织和登记管理机关相互增信，又增强了机关党员关心基层、服务基层的意识，改进了工作作风，提升了能力水平，得到了较好的锻炼提高。

　　（三）探索了党员牵手共建、共同提高的全新模式。将支部主题党日活动和助力社会组织党建工作深度融合，一方面，极大地提升了被指导社会组织的党建工作规范化水平，相对薄弱的20个社会组织年内将全面实现规范化建设达标；另一方面，机关第二党支部通过学习借鉴各社会组织党支部的好经验好做法，博采众长，机关支部的建设水平有了大幅提升，党员的政治意识不断增强，政治觉悟不断提高。

　　（四）得到了上级有关部门和领导同志的充分肯定。省民政厅充分肯定了长沙市加强社会组织党建工作的探索实践，市委组织部、市委两新工委对“牵手共建”这一创新举措给予了高度评价。市民政局党委副书记、副局长，市社会组织党工委书记伍仁华表示，市民政局机关第二党支部的主题党日活动，突出实践特色，做好实干文章，以问题为导向，以实践为标准，探索了一种主题党日活动与“我为群众办实事”、开展民政业务工作等深度融合的新模式，增强了党员学习党的理论、提升党务本领、走在前作表率的思想自觉和行动自觉，实现了“双促进、双提升”。支部书记谭卓华认为，“牵手共建”行动，创新了支部党员深入基层、了解基层、服务基层的载体，党员通过指导社会组织党建工作的实践，结交了朋友，开拓了思路，增长了见识，受到了教育，得到了锻炼，党日活动的主题得到了升华。