理论研究｜加强和改进新时代机关思想政治工作的调研思考

　　思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。机关作为党的路线、方针、政策的执行者和推动者，在思想政治工作中发挥着主阵地和主渠道作用。在中国共产党成立100周年之际，中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（以下简称《意见》），为我们做好机关思想政治工作提供了基本遵循。

　　一、机关思想政治工作的重要意义

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，做好机关思想政治工作，对于加强和改进新时代党的领导，夯实党的执政基础，进一步激发机关党员干部干事创业活力，不断完善机关思想政治工作体制机制，积极探索实践新思路、新举措，展现新气象、新作为，围绕中心、服务大局，不忘初心、牢记使命，努力开创机关思想政治工作新局面具有重要作用。

　　（一）机关思想政治工作是做好党的各项工作的根本保证。党的思想政治工作是党的各项工作的中心环节，是做好党的各项工作的根本保证。习近平总书记指出，加强机关思想政治工作是机关党建工作的一项重要职责，也是维护机关稳定、促进机关和谐、完成工作任务的重要保证。重视思想政治工作历来是我党的优良传统和政治优势。在思想建党的根本原则中就明确指出思想政治工作处于根本基础性地位，要求党员不仅在组织上入党，更要在思想上入党，用无产阶级思想来武装广大党员。作为思想政治工作主阵地的机关担负铸牢党员思想政治教育的重要责任，同时，机关党员干部是巩固和铸牢思想阵地的重要力量。机关党员干部作为党的工作的主要践行者，要始终夯实思想阵地，在理论上不断培根铸魂，时刻保持思想上的先进性，在实践中不断践行自身的责任意识和使命担当，团结一切可以团结的力量，为党的事业兴旺发达提供不竭动力。

　　（二）机关思想政治工作是推动经济社会持续健康发展的重要保证。党的领导是经济社会发展的重要保证。机关思想政治工作水平的提升不仅可以有效提高党的思想引领力，而且可以不断丰富理论指导和实践经验以推动经济社会持续健康发展。我们党成立以来，巩固执政地位、夯实执政基础，领导经济社会发展，成功开创和发展了中国特色社会主义。经过长期实践探索，党已经形成了一整套科学合理、行之有效的领导经济社会发展的系统机制。实践表明，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，是实现高质量发展的根本保证。作为党的政策的重要制定者、执行者，机关党员干部的思想觉悟、理论素养、价值判断、实践能力对经济社会发展起着主导作用。只有广大机关党员干部主动树立正确的世界观、人生观、价值观、人民观，才能在政策的制定、执行和落实中不断遵循科学思维、系统逻辑，铸牢宗旨意识，在思想上站稳政治立场，在行动上践行使命担当，在实践中发挥聪明才智，不断保障经济社会持续健康稳定发展。

　　（三）机关思想政治工作是提高全社会道德水平的动力之源。作为思想政治工作的引领者和示范者，机关党员干部的思想状况和精神面貌不仅直接影响机关工作的凝聚力和战斗力，而且其引领、表率和示范作用也将推动全社会思想政治建设总体水平的提升。强化机关思想政治工作这一抓手，才能在机关党员干部中提升思想政治工作的主动性和积极性，提高机关思想政治工作总体水平和发展质量，从而作用于社会整体道德水平的提高。机关党员干部要主动培育和践行社会主义核心价值观，推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的建设，以思想政治建设为关键抓手，想人民之所想，急人民之所急，不断满足人民对美好生活的需求。以机关思想政治工作引领和示范作用，提升全社会公民道德水平，进而形成良好的社会风气。

　　二、机关思想政治工作存在的主要问题

　　（一）思想认识不到位。部分领导干部没有正确处理业务工作与思想政治工作的关系，认为抓业务工作千头万绪，哪有闲暇顾及思想政治工作。有的认为思想政治工作是虚的，是软指标，可有可无，可做可不做，因而片面地强调业务工作，不注重调动干部职工的积极性和创造性，没有使工作中最根本最活跃的要素——人，释放出最大的能量。部分党员干部对思想政治工作应付了事，甚至出现抵触情绪，导致参与度不强、自觉性不够、主动性不高、积极性匮乏。

　　（二）职责定位不清晰。部分党员领导干部“第一责任人”意识不清，责任不强，将机关党建和机关思想政治工作人为割裂。个别领导干部“一岗双责”落实不到位，认为思想政治工作和业务工作难结合，存在畏难情绪。部分机关党组织关键责任不清。部分党务工作者由于是兼职党务工作，缺乏对思想政治工作系统学习，党务能力不强，缺少主动性，缺乏对党员思想动态的了解和把握。

　　（三）方式方法不丰富。思想政治工作方式方法没有随着社会的发展而发展，教育的内容无法让干部职工真学、真懂、真信、真用。少数同志创新意识不强，做思想政治工作缺乏新思路、新观点，方式方法单一，内容不鲜活，没有找到思想政治工作的切入点。有的单位在开展思想政治工作时，只停留在开大会、作报告、读报纸、发文件的层面上，上头说啥我说啥，习惯充当“传话筒”，能引起干部职工共鸣互动的话题很少触及。

　　（四）解决实际问题少。思想政治工作犹如“沙滩流水不到头”，真正深入到干部职工中去的不多，干部职工的思想问题和实际困难没有得到很好的解决。目前，党组织对干部职工关心而不暖心，仅仅停留在嘘寒问暖上，或是干部职工过生日时送生日卡、住院时派人探望一下，没有真正与大家真诚地交流，薪酬待遇、职级晋升、子女教育、住房条件、上下班交通、身心健康方面等问题日积月累淤积在干部职工的心里，长期得不到化解。而思想政治工作更多停留在思想引领层面，对机关党员干部的工作、学习、生活中遇到的现实困难缺乏有效解决措施，思想引领仅停留在“口头”上，导致部分干部职工精神状态不佳、工作干劲不足。

　　三、机关思想政治工作的主要原则

　　（一）坚持和加强党的全面领导。思想政治工作本质上是政治工作。要始终坚持正确政治方向，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，确保党的创新理论和路线方针政策落实到党的建设和国家治理各领域各方面各环节。

　　（二）坚持围绕中心、服务大局。必须紧扣服务发展这一主题，把思想政治工作与经济建设和其他各项工作结合起来，为党员干部服务，为省市各级中心工作服务，做到党和国家事业发展到哪里，思想政治工作就跟进到哪里。

　　（三）坚持以人民为中心。机关思想政治工作服务对象是人民，依靠力量是人民，只有真正解决“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题，才能激发出强大的凝聚力、感召力、引领力。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　（四）坚持从实际出发，加强分类指导。尊重党员主体地位，充分发挥各级党组（党委）思想政治教育主体作用，各级机关工委思想政治指导统筹作用，各级机关党组织思想政治教育关键作用，各级党支部（党小组）直接教育、管理、监督党员作用。

　　（五）坚持守正创新，强引领、作示范。推进理念创新、手段创新、基层工作创新，强化省会机关思想政治工作引领和示范作用，充分激发和保持新时代机关思想政治工作生机活力。

　　（六）坚持政治机关意识教育，深化开展模范机关创建活动。开展对党忠诚教育，开展作风建设专项整治行动，努力创建“让党中央放心，让人民群众满意”的模范机关。

　　（七）坚持遵循思想政治工作规律。把显性教育和隐性教育、解决思想问题与解决实际问题、广泛覆盖与分类指导结合起来，因地、因人、因事、因时制宜开展工作。

　　四、机关思想政治工作的主要举措

　　（一）明确责任主体，提升思想政治工作的执行力

　　机关思想政治工作是各级党组织和党员干部共同的政治责任，不是一级之责、一域之事，必须压实责任、健全机制、形成合力。

　　一是各级党组（党委）要切实履行抓党员思想政治工作的主体责任。将思想政治工作纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，把思想政治工作摆上重要议事日程，制定思想政治工作责任清单，认真落实思想政治工作定期分析报告制度，理论学习中心组每年至少安排一次有关思想政治工作理论方针政策专题学习。将思想政治工作成效纳入领导班子、领导干部综合考核评价内容，变“软指标”为“硬约束”。

　　二是机关工委要认真落实“指导督促部门党组（党委）履行机关党建主体责任”的重要职责。把落实思想政治工作责任制作为推动机关党建高质量发展的重要内容和有力举措，督促推动各部门建立完善思想政治工作责任制，制定思想政治工作责任清单，并将责任落实情况纳入机关党建专项督查、述职评议考核的重要内容，确保各级党组织和党员干部知责于心、担责于身、履责于行。

　　三是机关党组织要经常对党支部建设加强分类指导和督促检查。强化“三会一课”等组织生活制度的落实，加强党支部标准化、规范化建设；通过党支部了解掌握党员干部日常综合表现，干部考察时听取考察对象所在党支部的意见；将党支部书记培训纳入干部教育培训规划，开展党支部书记全员轮训。

　　四是党支部（党小组）落实好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等党内政治制度，及时有效教育、管理、监督、服务党员干部群众。

　　（二）突出教育引导，强化思想政治工作的向心力

　　思想政治工作是“在人的头脑里搞建设”，因此，要把理论教育作为思想政治工作的主动力，就是要用党的科学理论武装党员干部职工的头脑，提高其政治思想素养。

　　一是带头做到“两个维护”。各级机关首先是政治机关，思想政治工作必须紧紧围绕旗帜鲜明讲政治、带头践行“两个维护”展开。要持续深化政治机关意识教育，积极开展“三表率一模范”机关创建；加强理想信念教育、对党忠诚教育，打造体现单位特色的党内政治文化；通过举办提高政治能力专题培训班等，引导党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，发扬斗争精神，增强斗争本领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；强化党章党规党纪教育，引导党员牢记入党誓词。

　　二是切实加强理论学习。坚持真学促深化，领导干部以上率下，读原著、学原文、悟原理，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落实落细，深入学习省委、市委的有关工作部署，把思想和行动统一到党委政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到各项工作上来；要突出抓好“关键少数”和年轻干部，持续推动理论武装工作走深走实；完善“会前定题不定人、会上随机抽点发言、现场随机提问”学习交流机制，进一步破解学习中的形式主义难题，提高学习的质量和效果；抓实青年理论学习小组，深入推进青年理论学习提升工程，深化青年理论武装。

　　三是注重典型示范引领。在一线实践中培树先进典型。应大力宣扬和培树那些在关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的集体和个人，提炼出具有时代特征、值得学习的精神品质，激励党员干部以更加饱满的工作热情投身工作；从群众关注中发现先进典型。善于从群众关注的地方选树先进典型，把先进典型事迹作为生动教材，激励和引领党员干部见贤思齐。于日常工作中用好先进典型。应大力倡导平凡中追求卓越、成就非凡的价值取向，充分挖掘党员干部身边典型的人和事，用好先进典型，浓厚爱岗敬业、乐于奉献、积极向上氛围，起到“树起一个点，带动一大片”的效应。

　　（三）坚持问题导向，加大思想政治工作的凝聚力

　　干部职工的思想问题，往往与实际问题交织在一起。做好新时期机关思想政治工作，不能只停留在简单的灌输和空洞的说教上，必须坚持问题导向，聚焦工作和生活实际。

　　一是注重“关心爱护”，落实谈心谈话制度。思想政治工作要坚持实打实，力戒空对空，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，主动为他们办实事、出实招、务实效，为干部职工送去关心和爱护。要用好谈心谈话这一有效手段，要经常性开展党员干部谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。要制定谈心谈话制度细则和制度要求，坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。做到情绪异常必谈、岗位调整必谈、奖励惩罚必谈、关系紧张必谈。

　　二是坚持“情理交融”，用好批评和自我批评。所谓“情”，就是在做干部职工的思想工作时，要真诚以待，沟通情感。所谓“理”，就是要充分说理，把道理讲深讲透。严格执行组织生活制度，以组织生活会和民主评议党员为载体，用好批评和自我批评这个锐利武器，达到红脸、出汗、治病的良好效果。组织生活会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确问题整改方向，会后制定具体整改措施，针对问题逐一查摆、整改、落实。

　　三是贯彻“疏堵结合”，严肃组织生活氛围。既要用先进的理论和思想作疏导，又要有严明的纪律和制度加以约束。要将制度的刚性与思想政治工作的柔性有机结合起来，才能保障思想政治工作落到实处，收到实效。严肃组织生活氛围，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。积极组织党员干部按期、按时、按质参加支部党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。通过各种形式会议，进行深度学习交流，及时有效进行思想汇报、工作汇报等。

　　（四）丰富形式载体，增强思想政治工作的吸引力

　　思想政治工作要在继承好经验、好传统、好做法的基础上拓展新思路、研究新举措，不断探索思想政治工作的新途径、新方法，大力推进内容形式、方法手段等方面的创新，使新时代思想政治工作始终保持生机活力。

　　一是以政治理论学习为抓手。要坚持把加强干部的理论学习，提高思想政治素质作为思想政治工作的切入点，通过举办形势报告会、研讨会、学习班等形式，推动思想政治工作取得积极效果。坚持和完善学习制度，积极推进学习型党组织建设。领导班子成员带头学、党员群众自主学，不断完善学习培训制度；坚持线上和线下同步学，利用好学习强国、红星云等线上平台，不断拓展学习载体，巩固学习效果。

　　二是以主题实践活动为载体。无论是“不忘初心、牢记使命”主题教育，还是党史学习教育，都是助推思想政治工作走向深入的有效载体。要结合形势任务和单位的职能特点，针对性组织开展主题实践活动，帮助干部职工树立正确的世界观、人生观、事业观，教育引导干部职工坚定政治立场，明辨大是大非，模范践行社会主义核心价值观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

　　三是以文体活动为平台。思想政治工作要充分体现时代特征，适应社会潮流发展，要紧扣当前的热点、难点问题，将思想政治工作融入工作、生活中的方方面面，努力形成思想政治工作无处不在的格局。要针对新时期机关干部职工对文化需求多样化的特点，经常组织开展形式多样、生动活泼、喜闻乐见、健康有益的业余活动，丰富干部职工的文化生活，提高文化品位，开拓视野，增长知识，陶冶情操，升华思想理念。充分发挥思想政治工作的激励、鼓动和疏导作用，保证干部队伍思想稳定、焕发出新的生机和活力。

　　四是以人文关怀为导向。思想政治工作，既要严管，也要厚爱；既要约束，也要激励。严格落实党内关怀帮扶办法，及时了解掌握、分析研判党员干部思想动态和工作表现，把解决思想问题和解决实际困难结合起来，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。坚持尊重和落实党员干部主体地位，关心党员干部、爱护党员干部、依靠党员干部，为党员干部充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。对履职尽责、担当奉献的困难党员要常关心、常走访、常帮扶，让他们时刻感受到党的关怀。

      （本文作者：梁敏 梁珺 蒋亚汉，作者单位系长沙市直机关工委）