理论研究 | 罗浩京：党建铸魂强引领 新区扬帆启新程

　　作为国家级新区，湖南湘江新区自成立以来，始终将党的建设与党的领导贯穿发展全过程，以 “党建链” 激活产业链、以 “组织力” 提升治理力，在高质量发展的赛道上稳居全国19个国家级新区第6位。站在 “十四五” 收官与 “十五五” 谋划的历史交汇点，新区更以党建为舵、以初心为帆，在新时代的湘江潮涌中书写着党的领导与区域发展深度融合的精彩答卷。

　　党建筑基：把组织优势转化为发展胜势

　　“欲筑室者，先治其基。” 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，更是新区发展的 “根” 与 “魂”。湘江新区立足 “大部制” 体制机制优势，以创新思维破解党建与发展 “两张皮” 难题，构建起 “纵向到底、横向到边” 的组织体系，让党的旗帜在每一个阵地高高飘扬。

　　在产业发展主战场，新区创新推出 “产业链党建四三工作法”，获评全国新兴领域党建创新案例，走出了一条 “把党委建在产业链上” 的特色路径。针对电子信息、工程机械等重点产业，新区组建六大产业链党委，构建 “新区党工委统筹协调、产业链党委具体负责、链上企业党组织落地执行” 的三级体系，由新区领导干部任第一书记，龙头企业党组织书记轮值担任书记，实现 “三方进入、三级联动”。通过派驻984名专兼职党建指导员，建立 “企业吹哨、部门报到” 机制，累计联动走访企业11500余家，解决水电气保障、人才引进等难题超5000个。在党组织牵引下，中联重科与天一制造、长缆科技等企业实现产业 “联姻”，环保产业链集聚企业300余家、上市企业11家，党建资源正源源不断转化为产业发展的集聚优势。

　　在基层治理第一线，新区将新时代 “枫桥经验” 融入湘江实践，构建 “党建引领、阵地筑基、机制立柱” 的治理新体系。从坪塘街道 “6+1” 工作法到雨敞坪镇 “五联五共” 机制， 从东方红街道高举旗帜，服务大局，“一三五”发展路径，推进“产业驱动、服务赋能、平安护航”三大行动，到“强基提能、治理提效、环境提升、文化提档、民生提质”五项工程，奋力打造新质迸发、高企集聚、精英汇聚、宜居宜业的新局面，为实现“三高四新”“强省会”战略、推进“四个新区”建设贡献东方红力量，从学堂坡社区 “四级组织链” 到牛力家园 “3556” 工作法，党组织如同“太阳”照亮每个环节。区级综治中心整合30个部门资源，实现 “一平台统筹、一站式服务”，街镇 “四合一” 阵地、社区 “暖心站” 纵向贯通，近三年化解各类纠纷5.2万余起，企业纠纷化解涉及金额达9.38亿元。21.4万名志愿者、1328支服务队组成的 “红色力量”，让 “矛盾不上交、服务不缺位” 成为新区善治的生动注脚。

　　这种组织优势的充分释放，最终转化为实实在在的发展成效：新区2024年地区生产总值(GDP)约为‌5008.6亿元‌，按不变价格计算，同比增长‌6%以上‌。‌直属区财政收入突破507亿元，税收占比达82%位居全省第一。正如新区党工委所践行的，“党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力”。

　　思想铸魂：以理论之光指引奋进方向

　　“思想是行动的先导，理论是实践的指南。” 湘江新区始终把强化理论武装作为党的建设首要任务，从岳麓书院 “经世致用” 的文化基因中汲取养分，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚发展共识，为新区发展注入不竭的思想动力。

　　湘江新区建立 “党工委理论学习中心组领学、产业链党委带学、基层党组织研学” 的三级学习机制，将党的创新理论与新区使命紧密结合。在湘江科学城建设现场，党员干部带着 “如何打造国家重要科技创新高地” 的课题深学细悟;在乡村振兴示范带，基层党员围绕 “绿水青山就是金山银山” 开展实践研讨;在企业车间，党建指导员与职工共学 “新质生产力” 相关论述，推动理论学习转化为技术攻关的具体举措。

　　理论的力量最终体现在担当作为上。面对智能网联汽车产业的技术瓶颈，链上党员攻关团队扎根实验室，推动测试道路从 “封闭区” 迈向 “开放路”;针对企业 “用工难”，电子信息产业链党委党员干部带队赴高校揽才，开辟人才快速通道;为破解老旧小区改造难题，社区党员带头成立议事会，推动龙王港社区3000㎡道路翻新、2000㎡绿化补种，居民满意度从35%跃升至92%。这种 “学思用贯通、知信行统一” 的实践品格，正是新区以理论铸魂、以思想聚力的生动写照。

　　初心铸民：用民生温度彰显治理效能

　　“治国有常，利民为本。” 党的领导的本质要求，是始终把人民放在心中最高位置。湘江新区坚持 “党建引领 + 民生导向”，把群众的急难愁盼作为党建工作的切入点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，彰显党的领导的深厚为民情怀。

　　在就业保障上，产业链党委联合职能部门开展专场招聘、直播带岗，帮助400余名失地农民稳定就业，为企业解决用工需求数千人;在教育医疗上，推动优质资源下沉，校地共建社区学院与老年大学，年服务居民超1200人次;在养老服务上，改造闲置空间建设养老设施，打造 “15分钟养老服务圈”;在生态保护上，党建引领下的洋湖湿地成为城市 “绿肺”，环保产业年产值持续攀升，实现生态效益与经济效益双赢。

　　民生改善的答卷，写在群众的笑脸上。当达嘉维康医药基地的用电难题在产业链党委协调下顺利解决，企业总裁胡胜利的感激之情溢于言表;当雨敞坪镇西湖村通过党建引领实现整村耕地流转，水稻亩产提升至650公斤，村民的获得感实实在在;当咸嘉新村社区284名直管党员成为治理骨干，纠纷调处成功率达97.4%，居民的安全感清晰可感。这些民生实事如同涓涓细流，汇聚成新区群众 “幸福指数” 的江海，印证着 “党的领导是人民幸福安康的根本保证”。

　　使命铸梦：以党建引领绘就“十五五”蓝图

　　“凡事预则立，不预则废。”站在新的历史起点，湘江新区锚定“十五五”发展目标，将党的领导贯穿规划编制、项目实施、效能提升全过程，以更高标准的党建工作引领新区实现更高质量的发展，向着“全国一流国家级新区”的目标阔步前行。

　　“十五五”期间，新区将持续深化 “党建链赋能产业链” 模式，聚焦湘江科学城、世界计算·长沙智谷等重大平台，在先进储能、人工智能等 “卡脖子” 领域组建党员攻关专班，推动 “新区研发” 向 “全球领先” 跨越。通过完善产业链党委 “双向进入、交叉任职” 制度，扩大非公企业党组织覆盖面，计划培育10个以上党建引领的产业集群，实现规上企业党组织覆盖率达100%，让新质生产力在党建引领下加速成长。“

　　在基层治理领域，新区将构建 “党建 + 数字治理” 新体系，升级三级综治中心智慧平台，推行 “网格党小组 + 数字网格员” 模式，实现 “小事不出网格、大事一网通办”。深化 “红色企航”“校地共建” 等共治模式，壮大乡贤理事会、志愿者队伍等社会力量，让基层治理从 “政府独奏” 变为 “全民合唱”，力争纠纷化解成功率稳定在98%以上，打造全国基层治理现代化标杆。

　　民生福祉方面，新区将以党建引领公共服务升级，实施 “教育提质”“健康守护”“养老暖心” 三大工程，新建中小学20所、社区卫生服务中心15个、嵌入式养老服务点50个。通过党员干部 “联点包户” 机制，建立民生需求动态清单，推动优质资源向乡村、向薄弱区域倾斜，让 “城市更宜居、乡村更和美” 成为 “十五五” 的鲜明底色。

　　“潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。” 回望过往，湖南湘江新区以党的建设筑牢根基，以党的领导定向领航，在湘江之畔书写了高质量发展的壮丽篇章。展望 “十五五”，新区必将继续坚守党建初心、强化使命担当，让党的旗帜始终在发展前沿高高飘扬，让每一份奋斗都充满力量，每一种期盼都落地生根，在新时代的伟大征程中创造更加令人敬佩的新辉煌!

　　(本文荣获“学习强国”湖南湘江新区学习平台组织开展“学习贯彻党的二十届四中全会精神”为主题理论征文活动三等奖)。