理论研究 | 吕兵：建设全球研发中心城市 引领新质生产力加快发展

　　党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，强调要“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。这一重大判断，为新时代城市高质量发展指明了方向，也为长沙在新阶段实现跃升发展提供了根本遵循。作为“一带一路”重要节点城市和长江中游城市群核心城市，长沙正站在由“工程机械之都”向“全球研发中心城市”加速跃升的关键关口。学习贯彻党的二十届四中全会精神，要把建设全球研发中心城市作为培育新质生产力的重要抓手和核心引擎，系统推进平台建设、技术攻关和生态优化，在服务国家战略中塑造高质量发展新优势。

　　聚焦高能级载体，夯实原始创新策源功能。一是在战略科技力量布局上精准发力。紧扣国家重大战略需求，加快构建“1+2”国家实验室培育体系，对国家技术创新中心、国家制造业创新中心等重大平台，坚持“一事一议”，在资金、要素和政策上给予支持，努力在量子科技、生命工程、深海探采等前沿领域形成突破，持续壮大国家战略科技力量的“长沙方阵”。二是在创新空间布局上加快成型。坚定推进“一城一区三基地”建设，以湘江科学城为核心，高标准打造湘江科学中心和科学城首开区，统筹自贸试验区长沙片区、马栏山基地、科大金霞基地、大泽湖基地协同发展，构建功能互补、错位联动的科创空间体系。聚焦世界计算·长沙智谷、松雅湖未来科技城、开福科创谷等标志性项目，在用地保障和项目审批上开辟“绿色通道”，推动创新资源由“点状分布”向“链式集聚”转变。三是在企业研发机构引育上持续扩容。牢牢抓住企业这个创新主体，鼓励行业龙头和上市企业在长布局高水平研发中心和研究院，支持其建设省级以上创新平台。以研发能力作为招商引资的重要衡量标准，推动企业由单一生产基地向“研发+制造”总部转型，持续提升企业研发中心的数量规模和创新能级。

　　聚焦关键技术攻关，增强产业体系创新动能。党的二十届四中全会明确提出，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。一是在关键核心技术上集中突破。健全“企业出题、政府立题、社会答题”的协同攻关机制，围绕工程机械、新一代信息技术、新能源、生物医药等重点产业链，动态发布关键核心技术清单，依托“揭榜挂帅”机制，支持龙头企业组建创新联合体，实施一批省级重大技术攻关项目。重点推动高端装备、关键零部件和前沿技术成果迭代升级，夯实产业链供应链安全基础。二是在科技成果转化上持续畅通。打通从“实验室”到“生产线”的关键通道，依托省级科技成果转化平台，深化“先用后付”“先投后股”等改革举措，稳步推进在长高校院所职务科技成果转化赋权改革，激发科研人员转化积极性。加强技术经理人队伍建设，常态化开展成果路演和对接活动，推动更多科研成果实现本地转化和规模化应用。三是在区域协同创新上放大效应。深化跨区域创新协作，探索建设科创“飞地”，构建“研发在长沙、产业在市州”的协同发展格局。充分发挥长株潭国家自主创新示范区带动作用，加强应用场景协同创新。同时主动融入全球创新网络，积极参与“一带一路”科技创新合作，鼓励企业布局海外研发中心，持续提升长沙在全球创新资源配置中的能级。

　　聚焦创新要素生态，营造良好发展环境。良好的创新生态是培育新质生产力的重要保障。一是在人才集聚上持续优化环境。深入实施“芙蓉计划”，完善科技创新人才支持政策，深入推进大学生创业“七个一”行动，吸引更多青年人才来长创新创业。充分发挥长沙生活成本相对较低、生活品质较高的综合优势，为各类人才提供宜居宜业的发展环境。健全职称评审和人才评价机制，对高层次和紧缺急需人才实行更加灵活的支持政策，不断提升城市对全球英才的吸引力。二是在科技金融支撑上精准发力。构建覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系，缓解科技企业融资难题。引导科创基金坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持前沿技术和创新团队成长壮大。探索发展科技保险，为科技创新活动提供风险保障。三是在体制机制改革上持续松绑。加大简政放权力度，健全以信任为基础的科研管理和人才使用机制，稳步推进科研经费管理改革，完善容错纠错机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。通过高位统筹、协同推进，举全省之力推进长沙全球研发中心城市建设，为“十五五”时期培育新质生产力、推进中国式现代化提供坚实支撑。

　　（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙基地特约研究员 长沙商贸旅游职业技术学院 吕兵）