理论研究 | 李宇涵 张晓辉：系统推进儿童友好城市建设高质量发展

　　原标题：系统推进儿童友好城市建设高质量发展

　　高质量发展是推进中国式现代化的首要任务，“儿童友好”是新时代城市建设高质量发展的重要理念。国务院印发的《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》提出开展儿童友好城市和儿童友好社区创建工作。国家发展改革委颁布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，明确提出儿童友好城市的建设目标，要求推动全社会践行儿童友好理念。在“儿童友好”逐渐从理念形态演化成制度实践、从美好蓝图落地为一处处鲜活真实场景的过程中，需要系统推进儿童友好城市建设高质量发展，全面建设生育、养育友好型社会。

　　全面提升社会儿童认知水平。认知在事物发展过程中有着至关重要的作用，城市建设亦是如此。“儿童友好”一词最早于1960年出现在心理学和教育学领域，后被列入1989年联合国大会通过的《儿童权利公约》。让其真正走进公众视野，让大众真正理解和把握其内涵是一件非常不容易的事情。一项对与儿童接触密切的幼儿家长和幼儿园教师的调查显示，幼儿园教师作为社会儿童教育专门机构的专业群体，相比幼儿家长这一包含社会各行各业人员的综合性群体来说，二者存在极其显著的差异。幼儿园教师对“儿童友好”了解更多更深刻更贴近本质，究其根本是幼儿园教师对儿童的认知水平更高。全社会认知水平整体提升，将有助于儿童友好理念的系统推动。

　　儿童认知水平的全面提升关键在于：一方面要树立科学的儿童观念。儿童具有生存权、受保护权、发展权和参与权等基本权利，且儿童利益应该得到最高水平的尊重、优先和最大化保障。儿童具有主观能动性，与成人在人格上是平等的，儿童的感受、体验，只有儿童拥有发言权，且应得到同等的尊重、关注。另一方面要正确认识儿童与城市发展的密切关系。儿童是家庭、民族和国家的未来和希望，儿童是城市最好的生力军，拥抱儿童的城市终将拥有更美好的未来。

　　全面彰显儿童发展主体地位。基于主体的发展是根本性和终极性的追求，城市建设理应把握。发展的主体是人。从主体的角度研究社会现代化问题和从社会现代化的角度研究作为主体人的发展问题，是主体理论和现代化理论继续深化的合理思路。人的发展不是来自外在的强迫，而是源于其内在的力量觉醒和自我萌发生长。儿童主体地位的全面彰显，将有助于发展的系统推动。

　　儿童主体地位的全面彰显关键在于确保儿童是城市的主人。因为儿童不仅仅是现在城市的主人，而且还是未来城市的主人。儿童在参与社会生活、为城市建设做出种种选择的过程中，积极性主动性创造性得到充分发挥。看得见、听得到儿童的想法和意愿，既提升了现代社会的文明治理绩效，同时又能培养儿童作为未来公民的基本素质，从而形成一代又一代、推动城市高质量发展的儿童主体文化、儿童友好文化，为人类社会的发展贡献儿童智慧和儿童力量。

　　全面满足儿童发展整体需求。任何主体都是在需要的驱动下发展的，高质量发展必定是以需求满足与否进行判断的，城市建设概莫能外。习近平总书记指出，高质量发展就是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。中国式现代化发展新道路、全面深化改革的最终目的是满足需求。“儿童友好”型城市建设的高质量发展必定是要以满足儿童发展需求为前提的，以为儿童发展提供更好服务为评定指标的。儿童发展需求的全面满足，将有助于服务的系统推动。

　　儿童发展整体需求的全面满足关键在于：一是满足儿童的全面发展，即为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供全方位的、与全面发展新内涵相适宜的服务。二是满足儿童的个性发展。具体到每一个儿童个体的发展，必定是全面且富有自由个性的发展，因此需要为儿童发展提供具有差异化、多样化的精准服务。三是要满足儿童的特殊发展。即为超常儿童、留守儿童、困境儿童、残疾儿童等提供独特性、针对性的高效优质服务。

　　以人民为中心的发展思想，为儿童友好型城市高质量建设提供了科学指导和基本遵循。在发展过程中充分尊重儿童，让儿童共享发展成果，将会不断增进儿童福祉，促进儿童朝向更好更高水平的全面发展，绘就新时代城市建设新画卷。

　　【作者分别系长沙师范学院教师；娄底幼儿师范高等专科学校党委副书记、校长，博士、教授。本文为2024年度长沙市哲学社会科学规划课题“长沙市儿童友好型城市建设研究”(281)阶段性成果】