理论研究 | 李春雷：新时代新形势下基层事业单位党风廉政建设工作探析

　　党的二十大胜利召开，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。新时代新形势下，事业单位作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要载体，党风廉政建设工作直接关系着政府形象。然而随着反腐力度越来越严，也不断暴露出事业单位在党风廉政建设工作中的问题与不足。本文将从事业单位党风廉政建设工作的重要性出发，同时查找基层事业单位在党风廉政建设工作中存在的问题与不足，提出相应的解决策略，建立亲清的政商关系，为基层事业单位党风廉政建设工作提供借鉴作用。

　　一、事业单位党风廉政建设工作的重要性

　　党风廉政建设和反腐败斗争关系到党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌。基层事业单位作为我国重要的服务组织，主要职责是为社会提供公共服务，其党员的素质和作用发挥对党的执政活动有直接影响，其形象直接关系到公众的切身利益。在新时代背景下，加强基层事业单位的党风廉政建设工作，推动事业单位从政治高度抓好基层服务工作，不仅仅是社会协调发展的需要，更是事关建设中国特色社会主义的需要。因此，必须坚持立党为公、执政为民、主动作为、勇于担当、扎实工作，为创新推进基层单位高质量发展提供坚强保障。

　　二、事业单位党风廉政建设工作存在的问题

　　1.履行主体责任还不到位。虽然近几年基层事业单位一直不断压实主体责任，但“关键少数”仍然存在监督困难的问题，特别是被上级纪委查处的“一把手”，破坏单位的政治生态，造成了难以修复的长远的恶劣影响。通过事业单位发生的一些典型案例分析，主要体现在：思想观念不重视，主体责任缺失，管党治党宽松软，污染单位政治生态；主体责任不明确，党风廉政建设工作抓得不深不实。

　　2.纪法规矩意识较为淡薄。党的十八大以来，在强化廉政教育方面推出了不少举措，但与入脑入心，外化于行仍有不少差距。通过典型案例分析，主要体现在：有的对纪法毫无敬畏之心，胆大妄为，违规收受红包礼金、插手工程项目、违规公款报销、违规吃喝等问题频发多发，小贪小腐问题时有发生；有的纪法意识薄弱，担当作为精神不够，工作中的形式主义官僚主义问题的存在，反映出责任心不强，政治意识不牢，政治站位不高，为人民服务的意识不强，事业观出现偏差。

　　3.全面从严治党还不够实。部分“一把手”在履职期间，党的观念淡薄，偏离身份职责，主体责任缺失，管党治党宽松软，触及纪法底线，败坏单位形象，污染单位政治生态。有的单位重业务轻党建，对管党治党心不在焉；有的不去抓监督，任命干部当仁不让，平时放任自流，出了问题捂着盖着，甚至说情开脱，使得保护错误的力量大过伸张正义的力量。

　　4.管党治党的机制和措施不够。个别单位和领导干部对廉政风险防控管理认识不足、重视度不够；廉政风险防控制度建设相对滞后，存在针对性、操作性不强的问题；对基层干部的日常管理监督流于形式，没有按形势新要求对干部管理管控机制进一步完善。

　　三、事业单位党风廉政建设工作的解决策略

　　1.强化政治监督，压实管党治党责任。一是压紧压实主体责任落实，抓住主体责任这个“牛鼻子”，充分发挥事业单位党的领导核心和政治核心作用，保证上级各项重大决策部署贯彻执行，坚决纠治贯彻落实打折扣、搞变通，责任落实“推绕拖”等问题，确保上级决策部署落地生根、开花结果。二是强化主体责任和监督责任的融合，通过常态化开展政治谈话、述责述廉、“三重一大”决策监督等工作，完善规章、议事规则等制度，对重点领域、重点环节和重要岗位制作权力清单，发现权力运行问题及时提出意见。

　　2.持续保持高压态势，促进标本兼治。一是坚持严的基调，保持惩治震慑力度不减，更加有力遏增量、清存量。把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，从严从快查处。二是加强纪律建设。注重年轻干部的教育管理，引导系好廉洁从政“第一粒扣子”。坚持将纪律教育融入日常监督管理，严格落实逢提必谈、逢会必讲的要求，把纪律教育贯穿于“八小时以内”，延伸至“八小时以外”，促进全体干部职工增强纪律意识，把党的纪律刻印于心。贯通运用“四种形态”这杆“秤”，把准纪律这把“尺”，切实做到宽严相济、惩防并举。用好“第一种形态”，筑牢“第一道防线”，发现苗头性、倾向性问题及时开展约谈、提醒批评。

　　3.健全体制机制，提升从严治理效能。通过加强对“一把手”监督和领导班子监督，督促认真落实“第一责任人”责任和“一岗双责”，压实各负其责、统一协调的全面从严治党主体责任，建立明责履责、担责尽责的责任链条。细化明责担责的任务分解，实行清单化、个性化分解，形成一级负责一级，上级推动下级的管党治党格局。加强履责尽责的监督检查，严格奖惩兑现，实事求是、精准规范运用好问责利器，督促协同发力、真管真严。

　　4.加强清廉文化建设，营造清正廉洁氛围。一是抓好“关键少数”的示范引领作用。结合清廉建设活动，监督“一把手”发挥引领表率作用，激发党员干部树标杆、带好头，履职尽责、率先垂范，使单位自上而下激扬清风正气，营造廉洁从业良好氛围。二是加强源头治理。以基层事业单位发生的典型案例为镜鉴，分层级分领域分行业开展党纪法规宣传教育，用好身边案例、新发案例、典型案例，强化查处一案、警示一片、治理一域的治理成效。

　　事业单位党风廉政建设工作在推动事业单位发展、展示事业单位形象、传播社会正能量等方面具有重要作用。然而当前事业单位党风廉政建设工作仍存在一些问题与不足，履行主体责任不到位、纪法规矩意识较为淡薄、全面从严治党不实、管理党治党机制不完善等。为了改进这些问题，事业单位应从加强政治监督、全面从严治党、健全体制机制、清廉文化建设等方面加强党风廉政建设工作。相信在不久的将来，基层事业单位党风廉政建设工作将会更好地促进事业单位更加健康完善地发展，展现新时代事业单位新形象。（作者：李春雷）