理论研究 | 金霞V课：发展新质生产力 推动高质量发展

　　编者按：本期，我们请来了中国人民大学中国企业创新发展研究中心主任、数字经济产业创新研究院院长姚建明，姚建明教授专门研究了长沙金霞经开区的产业现状，未来发展趋势，为此他专门撰写了研究文章。

　　作者：姚建明教授，中国人民大学商学院教授、博士生导师、中国人民大学中国企业创新发展研究中心主任、数字经济产业创新研究院院长、中国战略性新兴产业研究院副院长。

　　习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”“各地要坚持从实际出发，先立后破因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。”“必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。”“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”

　　当前，在我国经济社会转型的重要历史时期，各地区、各行各业各主体都在积极研究和探索如何通过创新引领发展新质生产力推动高质量发展。发展新质生产力，必须弄清楚新质生产力理论的重大历史意义，弄清楚其本质内涵以及核心特征，并在此基础上结合各地区各主体的实际情况，因地制宜地探索发展新质生产力的途径和举措。

　　一、深刻理解发展新质生产力的重大历史意义

　　当前，随着国际局势的变化以及人口等因素的影响，全球发展格局正经历着前所未有的变革，这对我国的经济社会发展产生了一定的影响，我们需要探索新的“动能”来撬动经济社会的持续高质量发展。党的十八大以来，我们提前对新形势下的经济社会发展进行了谋篇布局，如大力发展战略性新兴产业、推进新型基础设施建设、推动数字经济发展和数字中国建设等。这些重大的战略举措已经在本质上将“创新引领”这一核心理念深刻融入其中。在数字经济已成为中国稳增长促转型的重要引擎的同时，我们在技术突破以及生产要素配置方面也取得了一定成果，特别是在新型基础设施建设等资源配置方面，我们走在了世界的前列。

　　可以看出，新技术的积累和突破以及生产要素的创新配置为产业的转型发展带来了新的机遇。经过多年的积累和发展，我们在新旧生产方式交替和转变的关键历史阶段，有能力去迎接新旧动能转换带来的挑战。这个历史阶段的三个显著特征就是技术的革命性突破、生产要素的创新性配置以及产业的深度转型升级。传统的以资源和劳动力消耗型为主的经济增长方式以及与之相匹配的生产力发展路径在当前环境和形势下已经不再适应，需要新的生产力理论对新的生产方式进行指引。因此，新质生产力理论的提出是历史发展的必然选择。

　　正如习近平总书记指出：“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”

　　二、深刻理解新质生产力的本质内涵及其核心特征

　　习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这一重要论述，深刻指明了新质生产力的特征、基本内涵、核心标志、特点、关键、本质等基本理论问题，为我们准确把握新质生产力的科学内涵提供了根本遵循。

　　生产力是人类征服和改造自然的能力。人类的任何改造和利用自然的活动都是生产力与生产关系相结合的产物。经济社会发展的转型活动要想做好，生产力中的三要素(劳动者、劳动对象以及劳动资料)的配置状况、水平及其之间的关系必须清晰、合理。因此，在新时代的新环境下，我们在推进经济社会全面高质量发展、实现用新的科学技术(如数字技术等)全方位赋能经济、政治、社会、文化、生态文明建设等活动时，必须对传统的生产力要素进行变革和跃升，对传统的生产关系进行调整。新质生产力在根本上对新时代生产力要素如何实现合理的跃升、配置与优化指明了方向。

　　新质生产力的核心是“创新引领”。在新质生产力理论指引下，更好地实现各行各业各活动中劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。比如，原来的普通劳动者通过跃升为懂技术、懂管理的高素质复合型数字素养人才来提升工作效能；原来各行各业的劳动资料(如仪器、设备、工具、软件等)将通过科技创新与数字技术赋能的跃升更好地助力各行各业各主体的发展，实现提质、增效和降本的目的；原来的传统行业领域(劳动对象)也将在新时代下迎来新旧模式转换的交替，如在数字技术如“人工智能+”等的赋能下，传统的农业、工业、服务业将跃升为智慧农业、智慧工业、智慧服务业，在给人们的生产生活带来极大便利的同时也带来新的跨界融合的发展契机、新的经济增长点及新的就业机会等等，而具有保障国家安全功能和支撑长远发展的战略性新兴产业和未来产业等领域也将在新质生产力的推动下迎来新的发展机遇，成为引领经济增长新的发展极。

　　三、创新引领推进长沙金霞经济开发区新质生产力发展

　　习近平总书记指出：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。”因地制宜发展新质生产力需要综合考虑各地的资源禀赋、产业基础、人才储备以及市场需求等多方面因素，在这一方面，长沙金霞经济开发区经过多年的发展积累了较好的优势。

　　首先，发展新质生产力就是要通过创新引领来赋能劳动者、劳动资料以及劳动对象的改造跃升，进而提升全要素生产率。长沙金霞经济开发区在创新引领赋能劳动者、劳动资料和劳动对象方面具有较好的比较优势和发展潜能。

　　例如，在区位优势方面，园区是湖南省唯一集“公路、铁路、水运、航空、管道”五大物流要素于一体的产业园区，拥有中国物流示范基地、国家电子商务示范基地、中国(长沙)跨境电商综试区、陆港型国家物流枢纽、国家多式联运示范工程、“一带一路”(长沙)中小企业合作区、全国工商联民营企业科技创新园区7大“国字”招牌，是湖南自贸试验区协同联动区的核心承载区，也是长沙市乃至湖南省对外开放的桥头堡和排头兵。在产业发展方面，经过多年持续发力，园区已基本形成以先进技术产品转化及应用为主导、医药物流及医疗器械为特色的产业格局，入驻世界500强企业、央企、上市公司等几十家。同时，在先进技术产业转化及应用产业方面，发展态势平稳向好。在创新平台集聚方面，园区已搭建几十家市级以上科技创新平台和院士工作站、博士后工作站等，“专精特新”中小企业40余家、高新技术企业近200家，集聚各类创新人才近2000人进行产业创新及研究，发展动能源源不断。近年来，在省科技厅十大揭榜挂帅项目、全国供应链创新与应用示范企业、省级“上云上平台”标杆企业、园区“数字新基建”示范项目、湖南省十大技术攻关项目等方面均有所突破。

　　这些产业、资源、科技、创新、人才等方面的积累和优势为长沙金霞经济开发区进一步在创新引领赋能劳动者、劳动资料和劳动对象跃升方面奠定了基础，这是发展新质生产力的必要前提。例如，在创新引领劳动者跃升方面，开发区可以更好地利用创新平台的作用，积极培育有利于开发区发展的各类人才;在创新引领劳动资料跃升方面，可以通过挖掘相关行业领域的难点痛点，将现代科技更好地融入生产资料的效率提高和效果提升上，不断提升劳动资料的应用广度和深度;在创新引领劳动对象跃升方面，可以依托产业和区位优势，更好地打通产业协同发展的壁垒，在发展优势、特色产业的同时，不断优化和改造传统产业、培育新兴产业和未来产业的发展，形成新的经济增长点等等。

　　其次，发展新质生产力离不开新的生产关系的支撑和护航，在这一方面，长沙金霞经济开发区也进行了相应的改革和探索，搭建了审批高效、生活便利、空间充裕的发展机制。如进行综合行政改革、实现了“一件事一次办”“园区事、园区办”，拿地自建项目可以做到“交地即开工”，工业投资项目可实现36个工作日内审批全流程办结等举措。这些举措不仅提升了办事效率和效果，也为探索与发展新质生产力相匹配的生产关系打下了基础。

　　总之，发展新质生产力已经成为我国经济社会发展的重要推动力，也是当前的时代特征。必须把握新的时代趋势，挖掘新的时代机遇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话重要指示批示精神和省、市、区委全会精神，通过发展新质生产力，建设现代化新金霞。同时，发展新质生产力，不能仅局限于自身转型一隅之地，而是要将自身的转型发展与市、省乃至国家的经济社会全面高质量发展结合起来，从全局的视角进行探索创新。