实践调研 | 长沙市审计局多措并举 扎实开展资源环保审计

理论研究 | 2021-03-17 18:59:02
星辰在线 | 作者:刘哲君 罗玲编辑:张妙波值班主任:黄超值班编委:林之乐

  近三年,长沙市审计局认真贯彻落实中央生态文明建设战略部署,着力开展资源环保审计,积极参加省审计厅统一组织的地方党政主要领导干部自然资源资产离任(任中)交叉审计,坚持注重审计队伍的培养和审计方法的总结提炼,探索该项审计的新方法和新路径,取得了一定工作成效。

  一、突出重点,稳步推动项目实施

  一是提高思想认识。认真落实习近平总书记生态文明思想和对湖南工作的重要指示精神,紧紧围绕《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》和省审计厅工作方案,坚持问题导向、目标导向和结果导向。已开展浏阳河流域综合治理、“一江六河”治理、重金属污染耕地修复、生活垃圾填埋等审计调查项目,催生了相关自然资源资产管理和环境保护的政策制度。

  (审计人员实地查看基本农田抛荒现场

      二是突出审计重点。以两个“聚焦”为思路确定重点审计事项,即聚焦被审计地区重要自然资源禀赋,聚焦领导干部权力运行和责任落实,以此来制定审计方案,确定审计事项。在审计评价上,依凭“无事有为”原则,即任期内未发生重大生态问题、在执行中央政策等部署自然资源管理和生态环境保护方面有得力措施作为和明显成效。

  (审计人员实地踏勘违规占用风景名胜区内土地进行建设疑点图斑)

      三是确保审计质量。科学现场管理,把好方案关、执行关、审核关,严格规范审计工作程序,注重审计矢量数据分析和现场核查。

  二、培养骨干,积极推动队伍建设

  一是注重实践中培养。在审计组赴省审计厅交叉审计项目实施动员会上,局党组提出“项目出干部”的政治期盼,并作为年轻干部提拔重要的重要依据。连续三年,长沙市审计局都派出年轻审计人员作为项目主审,并轮流由上一年度项目主审作为审计组成员进行全程指导,审计组成员同样新“老”搭配,以“老带新”“传帮带”的方式保障自然资源资产审计骨干培养的连续性。目前市审计局除资源环保审计处外,还有一个经济责任审计处室相对固定负责省审计厅地方领导干部自然资源资产审计项目,局机关配备一名环保硕士专业研究生,购置环保审计专业器材。

  (某经济责任审计组审计办公现场)

  (审计人员查阅资料)

      二是注重理论培训。以局内部集训及项目讲评的方式,由项目主审结合项目工作实践为全局干部授课,增强审计人员对领导干部自然资源资产审计项目政策法规和专业业务知识的了解。

      三是注重与专业技术人员合作。除在异地交叉项目中配备测绘院专业技术人员外,还与该院和相关技术人员保持长期合作关系,以购买服务方式参加其他资源环境审计项目,在长期磨合中形成良好工作默契,审计效果大有提升。

  三、注重提炼,不断完善操作规范

  结合工作实际,长沙市审计局十分注重在审计实践中总结提炼工作经验和审计方法,积极探索这项审计工作新方法和新路径。

      2020年组织参审人员结合近三年工作实际编写并印发《地方党政主要领导干部经济责任及自然资源资产离任(任中)审计现场操作指引》,着重介绍现场管理流程及应收集的资料和数据、审计内容及方法、常见问题及相关定性政策、法规与审计实施中所需技术支持等,突出实用性和可操作性,尤其对新进审计人员有较强的指导作用。

      近几年审计干部撰写并发表多篇相关审计论文,形成良好的学习和研究氛围。

      2021年,长沙市审计局在“十四五”审计规划编制中将着重考虑生态环保经济责任审计中长期规划,年内除继续参加省审计厅统一组织的项目外,还将结合部门领导干部自然资源资产离任(任中)审计,统筹开展环保专项资金专项审计调查,在城市公共服务等国有企业领导干部经济责任审计中,将资源节约的政策要求列入审计重要内容。

  (作者:刘哲君 罗玲)

【来源:星辰在线】

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