理论研究 | 梁敏：运用系统观念，加强机关党建工作

　　坚持系统观念，是党的十九届五中全会提出的我国经济社会发展需要遵循的原则之一，也是我们党治国理政的重要思想和工作方法。在“建党一百周年、两个一百年”历史交汇点，我们要深入领悟习近平总书记提出的“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”重要论断，努力提高运用系统观念的能力，加强机关党建工作。

　　在中国革命、建设和改革开放的不同历史阶段，几代领导人运用系统观念回答和解决了影响中国前途命运的实际问题。如毛泽东同志摒弃党内教条主义、本本主义思想，唯一正确回答了“中国的红色政权为什么能够存在”这一中国革命的关键问题;在抗日战争“速胜论”与“亡国论”争执不休时，运用系统观念，作出了论持久战的科学判断，带领中国共产党和中国人民实现了站起来的历史胜利。邓小平同志通过对国际国内大局、经济社会发展的判断，运用系统观念，提出了“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷”、“发展才是硬道理”等论断，带领中国共产党和中国人民实现了富起来的夙愿。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”总体布局，把党的建设融入国家发展大局，推动党和国家的各项事业取得历史性成就，带领中国共产党和中国人民走上了强起来的伟大征程，不断从胜利走向新的胜利。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，因此，推动机关党的建设高质量发展必须从系统观念出发加以谋划和解决。

　　(一)运用系统观念，做到“两个维护”。“党是总揽全局、协调各方的”，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好，这就要求我们必须把“两个维护”的要求落实到现代化建设的各领域各方面各环节，在涉及经济社会发展的方向性原则性问题上自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，在扎实做好经济社会发展工作中努力体现“两个维护”蕴含的系统性精神。贯彻“两个维护”要求，领导干部是关键。这就要求领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力提高认识把握经济社会发展形势的能力、整体推进经济社会发展的能力、改革创新经济社会发展思路举措的能力、综合运用经济手段行政手段法治手段推动经济社会发展的能力、统筹发展和安全的能力、营造经济社会发展良好环境的能力，坚持底线思维、增强优化意识、发扬斗争精神，善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责。对于广大机关干部，做到“两个维护”，体现在坚决落实党中央、省市委决策部署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作上，体现在党员干部的日常言行上。如果连本职工作都没有做好，不担当不作为，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上“两个维护”。

　　(二)运用系统观念，促进工作融合。党的建设是业务工作的“根”和“魂”，两者相辅相成、相互促进、缺一不可，然而在实际工作中，仍存在不同程度的“两张皮”现象，党建工作和业务工作结合不紧密、融合不顺畅，各弹各的曲，各唱各的调，各行其是甚至顾此失彼。如何破解机关党建“两张皮”现象，促进工作融合，这就要求我们坚持并运用系统观念和系统方法。运用系统观念，就要深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职能定位，增强推动工作深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉;要将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，形成党建、业务“一盘棋”，坚持联动式评价，将机关党建工作推动中心工作、促进各项任务完成情况作为评价重要内容;要推行学用结合，注重把研究解决改革发展稳定和党建面临的突出问题作为学习的着力点，把理论学习与业务研讨结合起来，克服学用脱节、促进学用相长，不能简单以学习次数、笔记篇数、打卡计分等衡量学习成效;要把中心工作完成、重大任务落实作为检验基层党组织组织力和战斗力的试金石，充分发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。

　　(三)运用系统观念，建强战斗堡垒。“基础不牢、地动山摇”，要做好党建工作、建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，就要运用系统观念，让党支部强起来，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推进党支部建设全面进步、全面过硬，使每一个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。要落实党支部工作条例，传承“支部建在连上”光荣传统，探索在项目建设、招商引资、案件审查等一线阵地健全组织架构，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，努力实现哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员、群众哪里就有党组织作用充分发挥;要配强配齐党支部班子，注重把既熟悉业务工作又热爱党务工作的优秀干部充实到支委班子中。落实党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任的要求，实现党建、业务“一肩挑”，促进支委成员党务、业务能力双提升，努力使其成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人;要落实好党内政治制度，以保证“三会一课”、“主题党日”频次的前提下，结合单位性质和业务特点、岗位职能职责，有的放矢精准策划党内政治生活的内容，用活“主题党日”制度，积极回应党员关切的问题，用主题党日活动唤醒党员，激励党员，管理党员,不断探索提高主题党日活动的质量和效能。

　　(四)运用系统观念，发挥党员作用。发挥党员先锋模范作用，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜，要运用系统观念，严管与厚爱相结合、被动与主动相结合、激励与约束并重。要充分发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”制度，把党员管住管好;要开展好党史教育，要引导党员从党的百年奋斗历程中读懂初心使命、坚定理想信念，知党史、感党恩、跟党走，更加自觉弘扬党的光荣传统和优良作风，让初心融入血脉，把使命扛在肩头，以永不懈怠的精神状态和风雨兼程的奋斗姿态履职担当，让广大机关党员干部在围绕中心工作任务完成上比本领，营造“谁是英雄谁好汉，实际工作比比看”的浓厚氛围;要及时了解掌握、分析研判党员干部思想动态和工作表现，把解决思想问题和解决实际困难结合起来，做到思想上解惑、精神上解忧、心理上解压、生活上解难，充分调动党员干事创业、担当作为的积极性;要尊重党员主体地位，抓好党员权利保障工作的落实，引导党员正确认识和处理义务和权利、责任与担当、行使权力与遵守纪律的辩证统一关系，做到依规依纪保障党员权利，进一步激活党员的“细胞”活力，激发党员投身党的建设和党的事业的积极性、主动性、创造性;要选树培育先进典型，创建党员先锋岗、设定党员责任区、开展岗位建功活动等，推动党员立足本职、干在实处、走在前列，在联系服务群众、完成重大任务重勇于担当作为，做到平常时候看得出来，关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

　　（作者：长沙市直机关工委 梁 敏）